「SCAPIN」は“Supreme Commander for the Allied Powers Instruction Notes”の略称で、連合国軍最高司令官指令を意味する。第2次世界大戦で敗れた日本が1945年9月2日の降伏文書に署名した日から1952年4月27日にサンフランシスコ講和条約が発効される前日まで日本を統治した連合国軍最高司令官が日本政府に下した指令だ。同期間中に連合国が日本に発令した指令は計2635件で、当時連合国軍最高司令官だったマッカーサーは1946年1月29日にSCAPIN677号を出して竹島を済州島、鬱陵島とともに日本領土から除外した。これは韓国政府が「連合国48カ国が全世界を対象に独島(竹島の韓国名)は韓国領と認めた国際法的公認文書」として日本との領有権紛争で根拠としていた文書だ。一方で、日本などは「SCAPINはこれを発布した軍政の終了と同時に無効になった。軍政で考慮されていた措置はすべて、最終的にサンフランシスコ講和条約で確定した」と反論する声が上がっていた。
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